【徐州日報】朱娅：鄉村振興應走向“個性化”

脫貧攻堅戰取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的曆史性轉移，也是鄉村個性化振興的曆史方位。自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，一系列強農惠農富農政策逐步落實，基層實踐中的新理念、新舉措、新事物不斷湧現，農業農村發展以前所未有的深度廣度向前推進。當前，在全面推進鄉村振興的新征程上，緻力于實現農業農村共同富裕的目标任務，我們要清醒地認識廣大農村存在的巨大差異性和不平衡性，堅持因地制宜，突出特色，走好鄉村個性化振興之路，奮力描繪一幅業興、民富、村美、人和的精彩畫卷。

一、個性化是全面推進鄉村振興的必然選擇

按照辯證法的基本觀點，事物具有共性和個性，共性寓于個性之中,個性又受共性的制約,共性和個性在一定條件下相互轉化。從共性來看，黨的十九大将鄉村振興戰略上升到國家戰略，提出産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和黨的建設作了全面部署。從個性來看，在遵循中央統一部署之下，各地立足地方發展實際，積極探索和推進實施鄉村振興戰略，形成獨特的模式、經驗或方案。以浙江省為例，從“千萬工程”到新時代美麗鄉村建設到未來鄉村建設，這是省級層面的方案；紹興市于2017年實施“五星達标、3A争創”工作，這是市級層面的方案；踐行“兩山”理論的餘村綠色發展則提供了村級層面的方案。從轉化來看，濫觞于諸暨的“楓橋經驗”演化成新時代建立和健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的藍本，這是個性化振興轉化為共性的現象級典型。

全面推進鄉村振興必須堅持個性化、特色化、差異化發展方向。個性化振興的基礎是區域在要素禀賦、産業基礎、地理區位、外部市場、人口結構和曆史因素等方面存在普遍差别。這些差别使得區域之間需要根據自身比較優勢和發展潛能，選擇适宜自身的發展模式、路徑和重心。我國現有50多萬個村莊，呈現出千姿百态的聚落特征。鄉村地理環境與資源禀賦、人群生活方式與生計模式、文化傳統與風氣習俗千差萬别，具有複雜異質性，鄉村個性化振興以此為依據，其所締造的獨特性和競争優勢也是鄉村得以振興的力量源泉。

個性化振興意味着差異化定位、特色發展、錯位競争，徐州在實踐中也探索出了一些成功經驗和特色路徑。例如，銅山區根據資源禀賦、産業形态等，分類打造都市郊區型、鄉村旅遊型、産業帶動型、整治提升型四類村莊。賈汪區潘安湖經過生态修複發展生态旅遊，實現從煤礦塌陷區到濕地公園的華麗蝶變，成為知名的網紅打卡景點。景區附近的馬莊村更是徐州鄉村振興的一顆明珠，村裡關閉煤礦轉型走綠色發展之路，将民俗文化和休閑旅遊相結合，把小香包做成大産業。馬莊文化立村、文化興村經驗被徐州推廣為實施文明村鎮建設行動計劃。

二、以個性化振興破解鄉村振興的同質化困境

鄉村振興最大的問題，就是要走出同質化困境。當前，鄉村振興中的同質化現象比較突出，主要表現在以下三個方面：一是把城市建設的做法照搬照抄到農村。一些地方急于求成、大拆大建，違背農民意願, 強行推進合村并組、撤村并居、集中上樓, 打亂傳統村莊邊界, 使村民共同生産、共同生活、共同組織的基礎逐漸喪失。消滅了農家院、消失了村落，城不像城，村不像村。二是照搬照抄他人的發展模式和發展項目。袁家村以村民生活為景觀，主打關中民俗文化，每年吸引超過500萬遊客，但即便在陝西，複制袁家村模式獲得成功的鄉村寥寥無幾。一段時間以來，不少鄉村一哄而上發展鄉村旅遊、農家樂，複制玻璃棧橋、彩虹滑道設施建設，但鄉村旅遊市場容量有限，很多項目因管理不當、毫無新意而慘淡收場。有的地方盲目上項目、鋪攤子，在産業布局上出現重複、雷同現象，不少變成爛攤子，加重村級債務風險。三是鄉村風貌千篇一律缺乏特色。不少村莊在鄉村建設中破壞了鄉村肌理，民居和街道整齊劃一，樣式造型設計思維單一，抑或耗資刷白牆，甚至在開發建設中毀掉文脈和曆史的遺存，村莊失去了獨特的味道和特色。一些地方脫離農民生産生活實際，刻意打造出來的古風古韻的店鋪，很少正常營業，門庭冷落。

鄉村與農耕文明相伴而生，比城市擁有更複雜的要素禀賦結構，具有不可替代的獨特的生産、生活、生态、文化和教化功能，“千村一面”會使得鄉村發展失去自身資源優勢和曆史傳承的依托，鄉村的發展就會變成無本之木、無源之水。因此，要牢牢吸取“千村一面”的錯誤經驗，不搞一刀切，結合當地實際創新開展個性化的鄉村振興。另外，同質化加劇了區域之間的競争，壓縮了互補性的合作發展空間，産生區域之間市場相互分割、産業鍊不相互開放等問題。因此個性化振興不是特立獨行、以鄰為壑，而是區域之間相互兼容、共赢共生。

三、走穩走實徐州特色的鄉村個性化振興之路

近年來，徐州推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理方面取得了喜人的成績，在全省2021年度鄉村振興戰略實績考核中，位于設區市綜合排名第一等次。站在新的起點上，農村集體産權制度改革、農村宅基地制度改革、數字鄉村建設等政策創新和技術創新，釋放了全面推進鄉村振興的動能，徐州應抓住機遇，提煉經驗，實現鄉村個性化振興，推動鄉村多樣化發展、特色化建設、生态化保護。

一是加強規劃的統籌和銜接。在鄉村發展規劃上，強化區域統籌協調，各區（縣、市）、各部門要在充分論證、凝聚共識的基礎上，形成互補共生的發展模式，避免鄉村定位的同質化。科學把握村莊的差異性和發展趨勢,合理确定村莊的布局分類，做到分類指導、因村制宜、精準施策、有序建設，保持鄉村獨特的風貌，留住鄉情味和煙火氣，防止“千村一面”。推動實施特色村莊整村運營，整體挖掘、包裝和改造。

二是築牢穩健的産業支撐。作為傳統農業大市，徐州要确保農業穩産增産，利用“五省通衢”的區位優勢，打造成淮海經濟區特色優質農産品生産中心、農産品加工銷售中心、農産品物流配送中心和農業科技推廣示範中心。突出“特、優、強、好”，大力發展縣域特色主導産業，推動形成“一縣一業、一鎮一業、一村一品”産業格局。推進農村一二三産業融合發展，發展農産品加工、鄉村休閑旅遊、農村電商等三大鄉村産業。

三是着力深厚的文脈傳承。徐州乃兩漢文化的發源地，擁有大量文化遺産、名勝古迹和深厚的曆史底蘊。要依托獨特的曆史文化資源，發展鄉村特色文化傳承，打造具有徐州識别度的文化鄉村，例如扶持中藥香包、面人制作、剪紙等傳統文化産業發展，開展農村文物古迹、傳統村落、傳統建築和黃河故道、運河沿線農業遺迹保護，建設文旅結合的特色旅遊村鎮，同時引入新業态激活鄉村。

四是注重特色品牌建設。實施品牌戰略，既包括農産品區域公用品牌，也包括村莊的品牌化與形象化，有利于增強農産品和村莊核心競争力，解決同質化問題。對品牌進行深度運營，進一步挖掘品牌價值，例如打造IP為村莊賦能，形成核心創意點和賣點，圈粉遊客，可以實現良好的綜合經濟與社會效益。

五是發揮農民的主體性。鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。農民生于斯、長于斯，與鄉土有割舍不斷的血緣地緣紐帶，他們對鄉村的了解、體驗和認同都是外人無法比拟的。作為鄉村振興的主體和受益者，隻有充分調動他們的積極性和主動性，才能讓個性化振興得以真正落實。

（作者系yh86银河国际官方网站金善寶農業現代化發展研究院教授）

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編輯：季旸

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